昨日上午10點,中共雲南省委書記、省人大常委會主任秦光榮做客中央紀委監察部網站,以“深刻領會習近平總書記黨要管黨、從嚴治黨重要論述,堅決落實黨風廉政建設主體責任”為題與網友在線交流。
  黨委主要負責人督辦重要案件
  主持人:習近平總書記在十八屆中央紀委三次全會上的重要講話中指出,推進反腐敗體制機制改革,一個很重要的方面是釐清責任、落實責任。落實黨風廉政建設責任制,黨委負主體責任,紀委負監督責任。黨委負黨風廉政建設主體責任的重要意義是什麼呢?
  秦光榮:習近平總書記這一重要論述,深刻闡述了黨委的統一領導在抓黨風廉政建設方面的極端必要性,深刻闡述了落實黨委主體責任對扎實抓好黨風廉政建設的至關重要性,對於堅持黨要管黨、從嚴治黨,深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭有著十分重要的意義。落實黨委主體責任,要求各級黨委主要負責人強化抓黨風廉政建設的責任意識,既承擔深化改革、推動發展、維護穩定的第一責任,也當好從嚴治黨、推進黨風廉政建設的第一責任人;落實黨委主體責任,要求各級黨委加強對黨風廉政建設的統一領導,做到黨風廉政建設與經濟社會發展和社會穩定同研究、同部署、同檢查、同考核、同落實;落實黨委主體責任,要求黨委主要負責人堅持黨風廉政建設和反腐敗重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦,督促檢查相關部門落實懲治和預防腐敗工作任務,經常進行檢查監督,嚴肅查處腐敗問題;落實黨委主體責任,要求黨委和紀委對承擔的黨風廉政建設責任進行簽字背書,做到守土有責、守土負責、守土盡責,加快形成有錯必究、有責必問的責任追究制度,鞏固深化全黨動手抓黨風、反腐敗的良好局面,確保黨中央部署的黨風廉政建設和反腐敗工作各項任務落到實處。
  “四不”導致責任制落實不到位
  主持人:您談了這麼多的“要求”。要把這些要求真正落到實處,並不容易。請您分析一下當前黨風廉政建設責任制落實不到位的原因主要有哪些呢?
  秦光榮:黨風廉政建設責任制是加強黨的執政能力建設的重要舉措,是落實黨風廉政建設和反腐敗鬥爭領導體制和工作機制的制度保障,是貫徹落實黨要管黨、從嚴治黨方針的必然選擇。黨中央、國務院頒佈實施《關於實行黨風廉政建設責任制的規定》以來取得了一定的成效,但在實際落實中也還存在一些問題,原因是多方面的:
  第一個原因,是對黨風廉政建設責任制認識不清。有些地方和部門黨委對責任制認識不到位,影響了責任制的執行。具體來說,一是對黨風廉政建設責任沒有認真學習領會,沒有搞清楚該負什麼責任、怎樣承擔責任,甚至把黨風廉政建設責任制等同於其他單項工作責任制,淡化了責任意識。二是認為黨風廉政建設是紀檢監察機關的具體業務工作,對貫徹落實責任制滿足於一般部署與要求,具體指導和檢查落實不夠。三是認為地方黨委的主要工作就是要抓改革、促發展、保穩定,沒有把反腐敗工作歸入工作“主業”。
  第二個原因,是對黨風廉政建設責任制有關要求不落地,不落實。我們黨很註重制度建設,黨的制度涵蓋範圍已經很廣,但是制度失靈“空轉”現象依然存在。一是沒有很好地抓落實,也沒有對相關責任進行具體明確,責任要求基本上停留在口頭上,沒有落實到行動上,好比一把鎚子攥在手裡,沒有打在釘子上。二是對黨委領導班子和一把手所承擔責任還不夠具體,沒有剛性的要求,相關責任就難以深度落實,特別是缺乏程序性、保障性、懲戒性規定。三是有些地方和部門責任制形同虛設,主要領導或分管領導違紀違法,對黨風廉政建設更是不抓不管,導致管轄地方部門歪風盛行、上行下效,出現一些地域性、系統性、行業性腐敗。四是責任考核流於形式,有些條款比較籠統,缺乏權威性和強制力。
  第三個原因,是對黨風廉政建設責任制有關規定不擔當。治國理政是黨的職責所在,每一個黨員領導幹部都應該為黨和國家事業公而忘私、清正廉潔、敢於負責、敢於承擔,但在實際工作中有些領導幹部卻不敢作為、不敢擔當。從黨風廉政建設情況來看,一是有些領導幹部雖然自身廉潔,但在處理案件過程中怕得不到支持而不敢擔當,擔心弄得不好,自己反而被打擊得遍體鱗傷。二是一些領導幹部把黨內生活庸俗化。當老好人,不得罪人,這樣反而得票高。因此,平時多栽花、少栽刺,對一些腐敗現象睜一隻眼、閉一隻眼。三是一些地方內耗嚴重,不敢抓反腐敗的問題。四是一些腐敗分子勢力大,各種利益盤根錯節,許多人不敢言,也不敢反對。
  還有就是對黨風廉政建設責任制落實不力等有關問題不追究。責任追究不夠嚴肅,嚴重影響了黨風廉政建設責任制的實效性和權威性。一是責任追究力度不夠。從現實情況來看,因責任制落實不力導致發生嚴重腐敗問題被追究責任的很少。二是一些地方對責任制考核結果與領導幹部的獎懲、選拔任用脫鉤。三是追究的程度不明確,對查出的問題應該如何追,追到什麼程度沒有具體規定。
  所以說,分析這些原因,我想一個是不清楚,第二個是不落地,第三個是不擔當,第四個是不追究。  (原標題:秦光榮做客中央紀委監察部網站與網友交流黨風廉政建設)
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